Para desarrollar la economía nacional, Cuba ha emprendido un proceso de cambios –sin precedentes– en su política de inversión extranjera y comercio exterior.
Estas transformaciones, que incluyen desde una mayor flexibilidad monetaria y la simplificación radical de trámites hasta la autorización para que los cubanos residentes en el exterior inviertan en el sector privado, así como la ampliación de las operaciones directas de comercio exterior, buscan agilizar los procesos, atraer capital foráneo y, sobre todo, generar ingresos, empleo y riqueza para el beneficio de todas las partes.
En el espacio televisivo Mesa Redonda, Carlos Luis Jorge Méndez, viceministro primero del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera (Mincex) reconoció que la inversión extranjera debe dejar de ser un complemento para convertirse en un pilar fundamental en la dinámica económica del país, y que en este sentido es vital la participación de cubanos residentes en el exterior que puedan apoyar al sector privado.
Aclaró, además, que esto no es un retroceso al capitalismo y que no se venderá al país al mejor postor como comentan algunos en las redes sociales. También desmintió que estas decisiones sean una manera de comprar tiempo ante la agresión de Estados Unidos. Las Transformaciones responden a un Programa de Gobierno y su principal objetivo es el de poner todos los activos del país, tanto los recursos como el material humano, en disposición de generar ingresos, divisas y desarrollo.
Para ello el país deberá generar condiciones más atractivas para los inversionistas extranjeros, y eso pasa tanto por la infraestructura como por acondicionar el marco legal para que sea posible.
MODIFICACIONES PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA
En respuesta a este acondicionamiento legal, el pasado jueves fue publicado en la Gaceta Oficial de la República en su edición ordinaria número 57, el Decreto 153 Modificativo del Decreto 325 que contiene el Reglamento de la Ley de la Inversión Extranjera con el objetivo de hacer más eficientes y ágiles los procesos para la llegada de capital foráneo al país.
Principales cambios que introducen las nuevas regulaciones:
Procedimientos más ágiles y plazos reducidos: Se establecen plazos perentorios para las diferentes fases del proceso de inversión. Por ejemplo, la Comisión de Evaluación de Negocios tendrá un plazo de siete días hábiles para analizar las solicitudes, y los inversores contarán con un tiempo similar para realizar las adecuaciones solicitadas. Además, se definen plazos específicos para la aprobación de distintas categorías de inversiones, lo que aporta certidumbre y rapidez a los inversores.
Simplificación de la documentación: Se detallan y actualizan los requisitos documentales tanto para el inversionista nacional como para el extranjero, con el fin de hacer más claro y predecible el proceso. Esto incluye, por ejemplo, la presentación de planes de negocio basados en metodologías vigentes y la necesidad de avales bancarios actualizados, garantizando la transparencia y seriedad de las propuestas.
Mayor flexibilidad en la gestión empresarial: Los convenios de asociación y los estatutos de las empresas mixtas deberán ahora incluir mecanismos para resolver situaciones como cambios en el control accionarial o «bloqueos societarios». Esto otorga a las partes herramientas para gestionar conflictos y asegura la estabilidad y continuidad de los negocios.
Agilización para cambios operativos: Se simplifica el proceso para realizar modificaciones que no alteren el porcentaje de participación de los socios, como aumentos o disminuciones de capital. Estas decisiones podrán ser tomadas directamente por el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera (Mincex) en un plazo de tan solo 15 días hábiles, eliminando la necesidad de elevarlas a instancias superiores.
Transparencia y control: Se refuerza el seguimiento de las inversiones, estableciendo la obligación de presentar evaluaciones técnico-económicas finales y estudios de posinversión. De igual forma, se regula con mayor detalle el proceso de liquidación de las empresas, asegurando el control y la información necesaria para el Estado.
CAMBIOS EN LA PRÁCTICA
Un ejemplo de este acondicionamiento legal –dijo el Viceministro Primero– es que los negocios de inversión extranjera ya no tendrán que contratar empleados mediante entidades empleadoras, una dinámica que pretendía proteger los derechos de los trabajadores cubanos y que a larga se convirtió en una traba para los inversores. Esto permitirá, a su vez, a los empleadores tener una relación más cercana con sus empleados.
La extensión del límite de usufructo y la diversificación del tipo de actividades, así como el otorgamiento de hasta 90 años para derechos de superficie, serán un atractivo considerable para los negocios; siempre bajo el principio de que Cuba no cede la propiedad del suelo, solo otorgará derechos para la explotación y el uso de terrenos.
Esto permitirá que los negocios inmobiliarios puedan realizar operaciones de compra y venta de propiedades residenciales, sin poner en riesgo espacios importantes de la historia, la cultura y el patrimonio cubano.
Los negocios con capital extranjero podrán utilizar cuentas bancarias en el extranjero sin que medien instituciones bancarias cubanas, y operar con una mayor facilidad en un entorno de dolarización parcial, una medida que responde a la realidad de que los bancos cubanos han sido de las instituciones estatales más atacadas por el bloqueo estadounidense.
Carlos Luis Jorge aclaró que las principales causas del estado de la economía cubana son las sanciones impuestas arbitrariamente por la administración Trump y el bloqueo petrolero, y que estas medidas buscan ampliar las opciones para las empresas cubanas tanto del sector estatal como del privado.
«El objetivo principal de las autoridades cubanas es que los negocios vengan, inviertan, generen empleo y riqueza, y sobre todo que sean exitosos y beneficiosos para todas las partes. Para ello tenemos la responsabilidad de agilizar trámites y documentación para la aprobación de proyectos de inversión extranjera, descentralizar la aprobación de negocios y generar condiciones atractivas para atraer capital foráneo. Haremos todo posible para generar la prosperidad que tanto se merece el pueblo cubano», afirmó el Viceministro Primero.
DESCENTRALIZACIÓN Y NUEVOS ACTORES ECONÓMICOS
La viceministra del Mincex, Déborah Rivas Saavedra, explicó que estas transformaciones responden a una necesidad estratégica: generar ingresos en divisas externas y lograr una balanza comercial superavitaria.
Una de las medidas más relevantes es la Transformación 129, que autoriza a las empresas estatales, privadas y cooperativas a realizar directamente operaciones de comercio exterior, previa aprobación del Ministerio.
La misma, dijo, permitirá que todos los actores con capacidad para operar en comercio exterior, ya sea para adquirir insumos, materias primas o importar productos terminados, puedan hacerlo directamente.
En cuanto a la Transformación 128, que aplica el principio de nomenclatura negativa para las operaciones de comercio exterior, Rivas Saavedra detalló que se trata de un cambio sustancial: en lugar de autorizar listados de productos para cada entidad, se establecerá una única lista de productos no autorizados (salvo permiso expreso), lo que simplifica y agiliza los trámites.
«Todo lo demás es posible hacerlo, siempre que se cumplan las regulaciones internacionales y las normas nacionales de calidad, salud y medio ambiente», aclaró.
Rivas Saavedra también hizo hincapié en la Transformación 127, que fomenta las exportaciones mediante incentivos diferenciados e integración productiva con el capital extranjero, y en la Transformación 130, que autoriza la venta de propiedades intelectuales, como marcas y patentes.
Puntualizó que Cuba cuenta con capital humano calificado, especialmente en la industria biofarmacéutica, «y debemos explotar esa capacidad. La venta de intangibles es una práctica global que genera dividendos, y debemos hacerlo de manera inteligente, protegiendo nuestros derechos y distribuyendo esa riqueza entre la población».
Otra novedad es que se autoriza a las representaciones comerciales de entidades extranjeras establecidas en el país (sucursales) a realizar operaciones de comercio exterior, algo que antes les estaba prohibido por el Decreto 32.
AGILIDAD NORMATIVA
Para dar sustento jurídico a estas transformaciones, se prevé la modificación de dos leyes fundamentales –la Ley 118 y el Código Civil–, así como decretos, resoluciones y otras normas complementarias.
Sin embargo, la Viceministra enfatizó que el cronograma «no es una camisa de fuerza» y que ya se trabaja en la práctica de las decisiones adoptadas.
Por otra parte, en línea con el mandato de evitar la burocracia, el Mincex ha diseñado un sistema de trabajo ágil que incluye la creación de un grupo especializado con seguimiento diario y reporte sistemático al Gobierno. A finales de julio y en los primeros días de agosto, se prevé que la Ventanilla Única de Inversión Extranjera y la de Comercio Exterior comiencen a recibir todas las solicitudes y trámites.
PRIORIDAD A INVERSIONISTAS QUE HAN CONFIADO EN CUBA
Los funcionarios fueron enfáticos en que las nuevas oportunidades se ofrecerán, en primer lugar, a las empresas que han acompañado a Cuba en los momentos más duros, a pesar del recrudecimiento del bloqueo estadounidense.
Asimismo, se mantiene el criterio de que Cuba no distingue el capital por su origen, aunque se priorizarán las relaciones con socios estratégicos y países con mayor complementariedad económica.
Con estas transformaciones, el Gobierno cubano reafirma su decisión de profundizar en los cambios estructurales del modelo económico, con el objetivo último de generar divisas, dinamizar la producción y elevar el bienestar de la población, en un contexto de bloqueo y desafíos externos.
